當(dāng)前，進(jìn)入新時(shí)代的我國(guó)公路貨運(yùn)行業(yè)，面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。許多突出問(wèn)題，需要我們積極面對(duì)，認(rèn)真研究，尋求突破。下面，東莞贛通物流-東莞物流專(zhuān)線(xiàn)公司小編和大家一起看看大家最關(guān)心的十個(gè)問(wèn)題。

第1問(wèn)：車(chē)多貨少怎么辦？

車(chē)多貨少，是當(dāng)前公路貨運(yùn)行業(yè)最突出的問(wèn)題。從貨車(chē)增速數(shù)據(jù)上來(lái)看，2017年，我國(guó)貨車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)17%，其中重型貨車(chē)增長(zhǎng)53%。

這期間雖然有車(chē)輛更新、車(chē)型替代等因素，但其增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于貨運(yùn)量的增長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)公路貨運(yùn)量增速進(jìn)入持續(xù)“回落期”，以下“三個(gè)低于”很能說(shuō)明問(wèn)題：一是最近三年GDP增速連續(xù)低于7%，去年最高為6.9%；二是近三年社會(huì)物流總額增長(zhǎng)低于GDP增速，去年為6.7%；三是貨物周轉(zhuǎn)量又低于社會(huì)物流總額的增長(zhǎng)，2015年以來(lái)的三年分別為2%、5%和5.6%。車(chē)多貨少的矛盾顯而易見(jiàn)，愈演愈烈。

而公路貨運(yùn)業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。正是由于車(chē)多貨少，惡意壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，貨運(yùn)物流企業(yè)得不到合理利潤(rùn)，卡車(chē)司機(jī)超負(fù)荷勞動(dòng)，全行業(yè)危機(jī)感、急躁情緒加深，群體性事件時(shí)有發(fā)生。這個(gè)問(wèn)題如何解決，面臨兩難選擇。

可是隨著著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，貨運(yùn)量增速放緩是大概率事件；而淘汰車(chē)輛、“去運(yùn)能”又談何容易？我國(guó)絕大多數(shù)車(chē)輛為個(gè)體所有，一輛車(chē)就是一個(gè)家庭的生計(jì)來(lái)源。一旦大面積停運(yùn)，特別是具有合法手續(xù)且未到報(bào)廢年限的車(chē)輛停止運(yùn)營(yíng)，必將波及民生和社會(huì)穩(wěn)定。如何在不引起大的社會(huì)振蕩的前提下，妥善解決這個(gè)問(wèn)題，是對(duì)政府治理能力的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

第2問(wèn)：多式聯(lián)運(yùn)怎么辦？

早在2016年年底，交通運(yùn)輸部等十八個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》。2017和2018兩年來(lái)，國(guó)家已確定兩批46個(gè)項(xiàng)目列入多式聯(lián)運(yùn)示范工程名單。最近，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和《打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》都要求加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，多式聯(lián)運(yùn)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

公路運(yùn)輸憑借靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)適合“門(mén)到門(mén)”中短途運(yùn)輸；而鐵路具有低碳環(huán)保、安全經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，適合長(zhǎng)距離、大批量運(yùn)輸，如何推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)是近期多式聯(lián)運(yùn)的工作重點(diǎn)。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，既有基礎(chǔ)設(shè)施不銜接、不配套的問(wèn)題，也有制度瓶頸、技術(shù)壁壘和組織障礙。如何做到基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、業(yè)務(wù)流程一單制、信息交換一朵云、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一根繩、市場(chǎng)監(jiān)管一道令的“五個(gè)一”，還有許多難題待解。

第3問(wèn)：無(wú)車(chē)承運(yùn)怎么辦？

無(wú)車(chē)承運(yùn)試點(diǎn)工作的大方向沒(méi)有錯(cuò)，通過(guò)試點(diǎn)取得了階段性成果。我們要充分肯定試點(diǎn)所產(chǎn)生的積極效果，也應(yīng)該正視試點(diǎn)中反映的問(wèn)題，特別是有關(guān)稅收抵扣的問(wèn)題?，F(xiàn)在從國(guó)家層面已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，有些地方已經(jīng)落實(shí)，但有些地方還沒(méi)有落實(shí)，一些細(xì)節(jié)問(wèn)題有待突破。主要是大量存在的個(gè)體車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，屬于掛靠經(jīng)營(yíng)的實(shí)際承運(yùn)人，難以取得合理稅票，物流企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣仍然不足。

目前，一些地方通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行稅收改革試點(diǎn)，在當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)支持下做了探索。但大量掛靠經(jīng)營(yíng)的實(shí)際承運(yùn)人不屬于小規(guī)模納稅人，也不屬于個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶(hù)，這個(gè)本質(zhì)問(wèn)題還沒(méi)有真正解決。對(duì)此，我們聯(lián)合相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，提出了解決辦法，希望引起重視，切實(shí)消除政策障礙。

惡魔就試點(diǎn)單位來(lái)說(shuō)，一定要加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范管理。無(wú)車(chē)承運(yùn)的核心在于“承運(yùn)”，收取全程運(yùn)費(fèi)，承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任，主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)管。要按照國(guó)家法律政策規(guī)定開(kāi)展實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，履行相應(yīng)責(zé)任，注意風(fēng)險(xiǎn)防控，避免試點(diǎn)工作脫離正確軌道。

第4問(wèn)：治超碰硬怎么辦？

隨著7月1日車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理結(jié)束，治超工作進(jìn)入“深水區(qū)”。車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)成功治理的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該總結(jié)，主要是政府部門(mén)主動(dòng)作為，聯(lián)合協(xié)會(huì)、運(yùn)輸企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)備制造企業(yè)，進(jìn)行了深入調(diào)研和仔細(xì)測(cè)算，制定了比較完善的方案，按計(jì)劃分步實(shí)施。

現(xiàn)在留下來(lái)的都是難啃的“硬骨頭”問(wèn)題，特別是17.5米低平板半掛車(chē)的治理問(wèn)題。從前年9.21以來(lái)治治停停，市場(chǎng)沒(méi)有明確預(yù)期。

從安全、公平和效率的角度，企業(yè)對(duì)于治理超限超載的期望與政府同心同向，大家都希望有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。目前企業(yè)最關(guān)心的是明確治理方案，什么時(shí)候治、治到什么程度、過(guò)渡期多久、時(shí)間節(jié)點(diǎn)在哪里、有沒(méi)有補(bǔ)助措施等等。對(duì)于治理工作方案，應(yīng)該借鑒車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理工作經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取各利益相關(guān)方的意見(jiàn)，制定明確的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。目前，有些工作可以啟動(dòng)，不要反復(fù)。比如打擊套牌和非法改裝、規(guī)范裝載等。

第5問(wèn)：車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)怎么辦？

治理車(chē)輛超限超載和車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化相輔相成。車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化，是從整體上提高運(yùn)行效率、保證行車(chē)安全、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措。在貫徹現(xiàn)有車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，交通、工信、質(zhì)檢、公安等政府部門(mén)，有必要廣泛聽(tīng)取行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)，對(duì)一些明顯不符合實(shí)際情況的個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)作出適當(dāng)修訂。

比如禁止大板車(chē)上路，要有新的標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型替代，而20米模塊化中置軸汽車(chē)列車(chē)是否能夠作為替代車(chē)型？在不改變主體結(jié)構(gòu)和外廓尺寸的前提下，是否允許在規(guī)定范圍內(nèi)加裝尾板等附屬裝置？對(duì)于長(zhǎng)寬合規(guī)普遍超高的集裝箱運(yùn)輸車(chē)，可否通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)修訂的方式，使其合法上路？還有美國(guó)普遍運(yùn)行的53英尺掛車(chē)，能否納入新的標(biāo)準(zhǔn)？等等?？傊覀兊能?chē)型標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)在保證安全的前提下，兼顧效率和公平等方面。